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미국은 왜 전쟁에서 승리하지 못하는가

도널드 스토커 지음｜최진용·김영균 옮김｜플래닛미디어｜468쪽｜2만9800원

‘승리’의 개념부터 모호해졌다.지난 18일 미국과 이란 정상이‘모든 전선에서의 휴전’등의 내용을 담은 양해각서(MOU)에 서명한 이후 각국은 자신의 승리를 주장하고 있다.하지만 갈등의 원인이 사라진 것인지,전쟁의 목적을 달성했는지,새로운 질서가 구축된 것인지 여전히 불분명하다.미국 국방대 산하 드와이트 D.아이젠하워 스쿨 석좌교수인 저자는 이런 모호한 풍경을‘모호한 승리’로 부른다.클라우제비츠의‘전쟁론’을 현대적으로 재해석한 이 책은‘제한전’을 오용하는 미국이 명쾌한 승리를 거두지 못하고 있는 이유를 분석한다.

클라우제비츠에 따르면 무엇보다 전쟁은 “무분별한 열정의 행위가 아니라 정치적 목적에 의해 통제되는 것”이다.정치적 목표가 명확하면 전략을 결정할 수 있고,그에 걸맞은 군사적 수단을 동원할 수 있게 된다.목표가 명확해진 뒤엔 “무력을 단호하게 사용해야 한다.” 하지만 저자는 미국 정치 지도자들이 전쟁의 정치적 목표를 제대로 설정하지 못해왔다고 주장하면서 때로는 군사력을 먼저 쓰고 정치적 목표를 나중에 생각한다고 주장한다.이 책은 그 시작점을 6·25 전쟁으로 본다.

6·25전쟁에서 미국의 정치적 목표는 줄곧 흔들렸다.미국은 처음에 대한민국을 지킨다는 목표로 참전했으나 인천상륙작전 이후 한반도 통일로,파워볼 1등 당첨금액중공군 개입 이후엔 정전이라는 현상 유지로 목표가 계속 바뀌었다.정치적 목표는 바뀔 수도 있지만 임무·전략·필요 전력이 따라서 변화하기 때문에 일사불란하게 결정해야 한다.하지만 분기점마다 미 행정부와 군이 갈등했다.맥아더의 상급자였던 J.로턴 콜린스 미 육군 참모총장은 중국의 개입 이후 적용돼야 할 정치적 목적을 명확히 해달라고 국무부에 거듭 요청했으나 소통은 원활하지 않았다.

왜 세계대전 이후의 전쟁들은‘명쾌한 승패’가 나뉘지 않을까.이 책은 “전쟁의 정치적 목표를 명확하게 설정하지 않았기 때문”이라고 진단한다.미국의 현대전은‘군사적 실패’가 아닌‘전략의 실패’라는 것이다./게티이미지뱅크
미8군의 지휘를 맡은 제임스 밴 플리트 중장은 1951년 5월 북한군과 중공군을 결정적으로 격파할 기회를 포착했다.당시 적군은 연이은 공세 실패로 심각한 타격을 입었으며 보급망이 붕괴되는 등 극심한 어려움을 겪었다.정전 협상에 대한 소문이 도는 동안 미 정부는 밴 플리트에게 작전 재량권을 허용하기를 거부했다.공산군 측이 정전 협상을 요청하자 미군의 공세는 약화됐고 이 틈을 타 중공군은 참호를 파고 전력을 재정비했다.결정적 기회를 놓쳐 버리며 전쟁은 2년 더 지속됐다.트루먼 대통령과 보좌관들은 당시 중국과의 전면전을 우려했다.저자는 “당시 미국은 중국 본토로 전쟁을 확산시키지 않고도 한국에서 전쟁을 끝내고 승리할 능력과 계획을 갖고 있었다”고 지적한다.

이후 베트남·이라크·아프가니스탄 전쟁에서도 비슷한 결과가 반복됐다.압도적인 전투력 우위를 지니고도‘제한전’에 매달렸다.“확전과 핵전쟁을 피해야 한다는 강박” 때문에 제한전은‘병력을 조금만 쓰는 전쟁’처럼 인식됐지만 저자는 제한전이란‘목표가 제한된 전쟁’이라고 말한다.아프가니스탄 전쟁의 목표도 알카에다 제거,탈레반 제거,민주주의 건설 등 목표가 수시로 흔들리니 언제쯤 전쟁의 목표를 달성하고 끝날 것인지 아무도 설명할 수 없게 됐다.이 책은 걸프전이 비교적 명확한 목표와 군사적 수단이 일치한 전쟁에 가깝다고 평가한다.

정치 지도자들은 왜 정치적 목표를 명확히 설정하지 못할까.저자는 “근시안적 사고 등 단순 무능이나 직무 유기 때문일 수도 있고,혹은 실패했을 때 정적들이 자신을 공격할 빌미가 될 만한 것을 서면으로 남기는 데 대한 두려움 때문일 수 있다”고 설명한다.“정치적 목적을 제시하지 않는 건 무엇을 원하는지조차 알지 못하거나 인정을 두려워하고 있다는 의미”라는 것이다.군 지휘관들은 정부의 목적을 알고 싶어 하지만 군사적 지식이 충분치 않은 군 통수권자가‘군사적 수단부터 내놔라’며 갈등하는 문제도 상황을 악화시킨다.승리의 의미,전쟁 종식 방식을 사전에 고민하지 않게 됐다.

미국에서 2019년 출간된 책이지만 “목표와 승리의 기준이 없는 전쟁은 끝없는 교착 상태와 소모전으로 이어진다”는 저자의 분석이 지금의 미국을 거울처럼 비춘다.전투에서 승리하면서도 전쟁에서는 패배할 수 있는 아이러니를 고민하게 만든다.군사학 개념이 많지만 어렵게 읽히진 않는다.이 책이 반복적으로 말하는 교훈은 명확하다.“전쟁의 승리는 적을 많이 파괴하는 것이 아니라 목적을 쟁취해내는 것이다.”

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